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胡凱紅:
女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務院聯防聯控機制舉辦的新聞發布會。日前，中央政法委會同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部制定了《關于政法機關依法保障疫情防控期間復工復產的意見》，今天我們請來了中央政法委副秘書長王洪祥先生，最高人民法院副院長張述元先生，最高人民檢察院副檢察長陳國慶先生，公安部副部長杜航偉先生，司法部副部長熊選國先生，請他們向大家介紹《意見》的有關情況，并回答大家關心的問題。
首先有請王洪祥副秘書長做介紹。
2020-02-26 10:01:27
王洪祥:
謝謝主持人！各位記者朋友們，上午好！大家知道，新冠肺炎疫情發生以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視，習近平總書記親自指揮，親自部署，多次主持重要會議、發表重要講話、作出重要指示，為統籌疫情防控和經濟社會發展提供了根本遵循。中央政法機關認真學習貫徹習近平總書記的一系列重要指示精神，結合自身職能，經過認真的研究，中央政法委會同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部制定了《關于政法機關依法保障疫情防控期間復工復產的意見》。
這個《意見》首先強調，各級政法機關和廣大政法干警要深入學習貫徹習近平總書記的重要指示精神，切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，按照各部門各系統的職責，統籌處理好疫情防控和企業復工復產的關系，特別是要找準工作的結合點和著力點，為企業有序、順利復工復產，為穩定社會預期、為維持正常經濟社會秩序提供優質高效、堅強有力的執法司法保障。
現在，各地有一些企業陸續復工復產，在這個過程中包養甜心網可能會遇到這樣那樣的法律問題。針對這些問題，《意見》以相關法律和基本政策為依據，重點圍繞如何完善法規政策、如何規范執法司法、如何調處化解矛盾糾紛、如何提供優質高效的政法公共服務等方面，提出了12項工作舉措和具體要求。
《意見》稿主要有三個特點，概括起來就是“三個突出”、“三個注重”。
一是突出法治導向，注重措施的合法性。習近平總書記強調，疫情防控越是到了最吃勁的時候，越要堅持依法防控。針對疫情防控、復工復產中已經發生或者可能發生的執法司法問題，按照刑事訴訟法、治安管理處罰法等法律法規的基本精神、基本原則和基本規定，進一步細化明晰執法司法標準包養和程序，保障疫情防控和復工復產在法治的軌道上運行。
二是突出問題導向，注重措施的針對性。針對疫情防控、復工復產、員工返崗、就業中面臨的一些新的情況新的問題，特別是急需的法治服務需求和保障，指導各級政法機關進一步提高政法公包養共服務水平，落實便民利民措施。
三是突出精準導向，注重措施的正當性。《意見》強調精準執法，一手抓嚴厲打擊，一手抓“溫情執法”。區別疫情防控和復工復產中出現的嚴重犯罪、一般違法犯罪和企業、民間發生的各類糾紛等各種不同的情況包養，嚴格執法司法政策與標準、界限，該嚴懲的要依法從重從快懲處，該從寬的要依法從寬，該做思想工作的，要多做和風細雨的思想工作，嚴格防止過度執法、粗暴執法，既體現嚴厲打擊，又體現人文關懷。
我就先介紹這些，謝謝大家。
2020-02-26 10:07:22
胡凱紅:
謝謝秘書長，現在開始提問。提問之前先通報所代表的新聞機構。
2020-02-26 10:10:04
中央廣播電視總臺央視新聞記者:
我的問題是，針對復工復產期間利用疫情哄抬物價、囤積居奇、趁火打劫這樣妨害疫情防控，以及企業復工復產的違法犯罪行為，《復工復產意見》作出了哪些具體的規定？人民法院將采取什么樣的措施來提供司法保障？公安機關又將如何打擊？
2020-02-26 10:16:06
張述元:
謝謝這位記者朋友。在疫情防控特殊期間，企業復工復產更需要有力的法治保障。人民法院要認真貫徹落實習近平總書記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展的重要講話精神，充分發揮審判職能作用，為企業復工復產提供有力的司法服務和保障。《復工復產意見》對懲治疫情和影響復工復產的犯罪提出了明確的要求，也提出了相關的任務。人民法院主包養網dcard要從兩方面采取措施：
一是依法嚴懲妨害疫情防控復工復產的相關犯罪。人民法院將根據刑法、司法解釋，還有2月10日兩高、兩部聯合發布的《關于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違包養網心得法犯罪的意見》，這個已經聯合發布，我們立足審判職能，依法嚴懲擾亂醫療秩序、防疫秩序、市場秩序、社會秩序等違法犯罪。主要包括依法嚴懲車匪路霸、插手物流運輸、破壞正常的交通秩序這些黑惡勢力犯罪，包括依法嚴懲破壞交通設施的犯罪，依法嚴懲偽劣產品、假藥劣藥不符合標準的醫用器材的犯罪，要依法嚴懲囤積居奇、哄抬物價這樣非法經營包養網的犯罪，切實保障人民群眾生命安全和身體健康，切實保障疫情防控和復工復產的順利進行。疫情發生以來，湖北、江蘇、山東等地的基層人民法院依法及時審理了一些涉疫情犯罪的案件，取得了很好的社會效果，有力維護了疫情防控的秩序。
二是要準確把握法律政策的界限。人民法院要貫徹黨中央的決策部署，根據刑法和有關司法解釋的規定，按照罪行法定的原則和寬嚴相濟的刑事司法政策準確的適用法律，依法審慎地審理有關案件，既要有力震懾違法犯罪，保障疫情防控和復工復產的順利推進，又要保障企業的合法權益，促進企業的正常經營。依法能夠采取較為輕緩寬和措施的，盡量不采用限制人身財產權利這些強制性措施。需要依法查封、扣押、凍結的，一般應當預留必要的流動資金和往來賬戶，對涉案企業正在投入生產運營或者正在用于科技創新、產品研發的設備資金和技術資料等，原則上不予查封、扣押、凍結。對于處于審判階段的企業經營者，我們慎用有關羈押性的包養網強制措施。謝謝。
2020-02-26 10:16:19
杜航偉:
打擊各類違法犯罪是公安機關的職責，疫情發生以來，全國各級公安機關認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和黨中央決策部署，全力抓好戰疫情、防風險、護安全、保穩定的各項工作，既積極投入疫情防控，又切實服務經濟社會秩序的恢復。
一個多月來，廣大公安民警，特別是戰斗在一線的基層民警，發揚疫情不退、公安不退的大無畏精神，這期間涌現出包養網了一大批可歌可泣包養網ppt的英雄事跡和典型人物。一個多月來，全國公安民警和輔警有49人因公犧牲，他們以實際行動樹立了新時代“人民公安為人民”的新形象，有的同志是因打擊犯罪光榮犧牲。中央政法委即將出臺的《復工復產意見》也特別強調了要依法嚴厲打擊妨害疫情防控和復工復產的各類違法犯罪活動。
公安機關將按照《意見》，針對各類妨害疫情的和復工復產的犯罪活動開展打擊，始終保持嚴打高壓的態勢，依法嚴厲打擊擾亂醫療秩序、防疫秩序、市場秩序、社會秩序等違法犯罪行為，還要嚴厲打擊非法捕殺、非法交易珍貴、瀕危野生動物和涉黑涉惡、電信網絡詐騙、“黃賭毒”等違法犯罪活動。截止到24號，全國公安機關先后查處涉及疫情的各類違法犯罪案件2.2萬起，刑事拘留4260人，有力地震懾了違法犯罪行為，切實保障了人民群眾生命健康安全，為打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰創造安全穩定社會環境。比如口罩問題，這當中就發生了很多以口罩物資供需矛盾突出，趁機進行制假售假甚至是電信詐騙等危害群眾利益的違法犯罪活動。公安包養網部對此高度重視，部署各地公安機關對這類犯罪堅持零容忍，出重拳，下重手，依法嚴厲打擊。還與市場監管部門密切協作，通過發動群眾舉報、自主排查發現等方式，廣辟線索來源，第一時間發現、第一時間依法打擊、第一時間會同有關部門落實好防控措施，集中破獲一大批制售假冒偽劣產品和物資的大要案件。截至目前，我們已經偵破制售假劣口罩等防護物資的案件688起，抓獲犯罪嫌疑人1560余名，查扣了偽劣口罩3100余萬只及一批防護物資，涉案價值達到1.74億元。
下一步，公安機關將統籌服務疫情防控和經濟社會發展，在持續嚴厲打擊嚴重妨害疫情防控違法犯罪的同時，依法按照職責糾正片面過激防控行為，依法打擊妨害企業恢復生產經營秩序的違法犯罪，特別是接到企業復工復產違法犯罪的警情以后，公安機關要快速出警，依法快速處理，為企業提供快捷高效的安全服務。要繼續嚴厲打擊插手物流運輸、欺行霸市、暴力討債等有黑惡背景的犯罪，和哄抬物價、造假販假，阻礙交通、破壞生產秩序等違法犯罪，盡我們的努力，為企業復工復產和正常經營消除違法犯罪的干擾，創造安全穩定的社會環境和良好的法治環境。謝謝。
2020-02-26 10:16:48
光明日報全媒體記者:
不少網友關心檢察機關既無法給予資金支持，也無法進行企業的政策優惠，那檢察機關是如何服務保障企業復工復產的？謝謝。
2020-02-26 10:18:33
陳國慶:
檢察機關依法保障企業復工復產，主要是立足檢察職能，依法履行批捕、起訴和訴訟監督的職責，為復工復產營造良好的法治環境。主要有這么幾個方面：
一是檢察機關要通過履行檢察職責，嚴厲打擊妨害疫情防控的犯罪，依法懲處妨礙復工復產的違法犯罪，準確把握法律政策界限，為復工復產創造良好的司法環境。包括我們在依法從嚴打擊妨害企業復工復產犯罪當中，要準確地把握違法行為和刑事犯罪的界限，正確處理嚴厲打擊和依法辦案的關系。對于疫情防控期間，企業為推動復工復產、滿足疫情防控的需要開展的一些生產經營活動可能涉嫌犯罪的，要綜合考慮企業經營者的主觀故意、危害后果、違法情節，準確認定社會危害性，依照有關法律妥善處理。
二是認真貫徹“少捕慎訴”的司法理念，包括謹慎地使用強制措施。我們在辦理涉企業的案件中，通過履行檢察職能，盡量不采取限制人身和財產權利的強制性措施。對可能影響企業正常經營的涉案財物，原則上也不予查封、扣押和凍結。對有自首、立功表現，積極認罪悔罪，沒有太大社會危害性的經營者，一般依法不采取羈押性強制措施。對于處于偵查、起訴和審判階段的在押企業經營者，要及時開展羈押必要性審查，對于變更強制措施不影響訴訟順利進行，沒有繼續羈押必要的，要及時變更或建議變更刑事強制措施。比如深圳的檢察機關從去年以來對涉及7家企業的12名企業負責人和技術管理人員依法變更了強制措施，由羈押改為取保候審，使企業能夠進行正常的生產經營活動。此外，對羈押當中需要處理企業緊急事務的經營者，我們要根據案件辦理情況，盡量允許其通過適當方式進行處理。
三是要充分發揮檢察機關的法律包養網監督作用。在認真履行刑事檢察辦案，進行刑事立案、偵查、審判監督的同時，要協同推進民事、行政、公益訴訟檢察工作，通過依法全面履行檢察職能，依法保障復工復產。包括對于違反有關規定，查封、扣押、凍結涉案財物的，檢察機關要依法提出糾正意見。要加強涉疫情防控民事執行檢察監督，對影響企業復工復產，損害企業和職工合法權益的違法執行活動，要及時建議有關部門立即進行糾正。對疫情防控相關的公益訴訟案件，特別是涉及到口罩、防護服等重要醫療防護物資產品生產經營者的，要準確把握法律監督和支持復工復產并重的原則，積極延伸辦案職能。謝謝。
2020-02-26 10:25:18
中國日報社記者:
請問，司法部曾說要把中國法律服務網打造成老百姓貼身的法律顧問，在這次疫情期間，特別是在保障企業復工復產方面，中國法律服務網和它的熱線平臺發揮了什么樣的作用？謝謝。
2020-02-26 10:37:26
熊選國:
謝謝記者的提問。習近平總書記在中央全面依法治國委員會第三次會議上強調，要加強疫情防控法治宣傳和法律服務。中國法律服務網、“12348”公共法律服務熱線發揮“不見面、不傳染，方便快捷”的優勢，為廣大人民群眾和復工復產企業提供免費法律咨詢。
截至2月24日，中國法律服務網部級和各省級平臺共接到涉疫情法律咨詢4195條，主要涉及疫情防控期間的勞動人事、合同糾紛、民事糾紛、消費維權、侵權糾紛、社會保障、債權債務等7類法律問題。隨著企事業單位復工復產，合同糾紛類相關法律咨詢有所上升，特別是房屋租賃類合同和貨物買賣合同類咨詢。房屋租賃合同類咨詢主要集中在到期延期、合同解除、無法搬家、未入住退租金、商鋪無法經營造成損失的租金減免問題，貨物買賣合同咨詢主要集中在履約成本增加導致的漲價、封路導致無法按期供貨等問題。所有涉疫咨詢均及時回復，平均回復時間為66分鐘，群眾評價滿意率達95.3%。疫情期間，湖北“12348”熱線電話一直提供“7ⅹ24”小時不間斷服務，廣東法網每天接到涉及疫情防控的電話咨詢100多個。各平臺有效回應群眾關切、疏導群眾心理，維護企業權益。
在法治宣傳教育方面，一是司法部官網、中國普法網、中國法律服務網以及“兩微一端”開設“防控疫情 法治同行”專欄，匯總梳理了疫情防控期間常見的法律問題及新冠肺炎防護等相關內容，為公眾答疑解惑。二是全國普法辦發布《新型冠狀病毒感染肺炎疫情防治工作有關法律知識問答》，共23問，重點圍繞傳染病防治法、野生動物保護法等法律法規，為防控疫情提供法律參考；針對疫情防控中遇到的違規外出、哄抬物價等問題，發布18組共46個典型案例，對相關法律知識進行宣傳解讀。三是組織開展防控疫情專項法治宣傳行動，運用新媒體、新技術，把普法融入疫情防控的立法、執法、司法工作過程；匯編整理疫情防控有關法律法規和法治宣包養意思傳手冊，制成電子書，供讀者在網上免費閱讀下載；向全國手機用戶推送相關法治公益短信；各地著力推進疫情防控法律進社區、進農村、進網絡，這樣更好地便于一線防控工作人員和群眾了解掌握有關防控方面的法律知識。謝謝。
2020-02-26 10:37:46
封面新聞記者:
我注意到，近來個別地區出現了一些包養甜心網粗暴執法的現象，引發了爭議，比如河南有民眾因為不戴口罩而被防疫人員捆綁，重慶也有人因為聚集打麻將被游街示眾。請問如何避免公安干警在工作期間過度執法、粗暴執法的現象？謝謝。
2020-02-26 10:38:10
杜航偉:
謝謝你的提問。你講的這個問題確實存在，公安機關一直高度重視并積極推進嚴格規范公正文明執法，通過廣大民警的努力，我們還包養網車馬費要不斷提高執法水平和執法的公信力。但是面對這次突如其來的疫情，一些地方為包養了及時有力的阻斷疫情傳播的渠道，特別是一些疫情嚴重的地區采取了一些嚴格的管理措施，這些管理措施應該說是很有效的，但是也出現了一些現象，特包養別是一些群眾出不了門、下不了樓，產生焦躁、焦慮和恐慌情緒，對這些嚴格的管理不理解、不配合。這期間，公安機關和有關部門在處理這些事情當中也確實出現了過度執法、簡單執法、粗暴執法的情況。針對這些情況，公安部及時下發了文件，要求整改，引導廣大民警規范執法言行，國務委員、公安部長趙克志同包養網志對此高度重視，多次作出批示指示，要求盡快糾正制止這種簡單粗暴執法，防止類似的情況再次發生。
下一步，公安部將指導各地公安機關按照中央政法委即將出臺的《復工復產意見》的要求，在保障疫情防控和復工復產當中，要始終堅持以人民為中心的理念，堅持寬嚴相濟，多一些柔性執法，多一些說理執法和人文關懷，盡量包養網化解掉舊矛盾，不產生新矛盾。既要嚴格依法辦事，又要充分考慮到當前的形勢，特別包養網心得是目前企業面臨的難處，盡力滿足企業職工的需求。在執法辦案當中，要準確把握法律界限，避免出現打擊的擴大化和簡單化。依法使用查封扣押凍結等偵查措施，堅決防止因執法不規范和執法不作為、亂作為影響企業復工復產和正常經營。
我們還特別強調，對一些主觀惡包養網站性大、嚴重妨害疫情防控和企業復工復產的違法犯罪行為，公安機關還是要堅持依法嚴厲打擊。對主觀惡意小、危害不大、依法可處罰可不處罰的，要堅持以教育為主，努力營造和諧有序的社會生產環境。我們還強調，在協助有關職能部門實施疫情防控工作以及與此相關的治安巡查、檢查和警情現場處置當中女大生包養俱樂部，既嚴格執法，又充分理解當事群眾對疫情的焦躁恐慌心理，關心關愛群眾，努力做到語言行為文明規范，理性平和文明執法。謝謝。
2020-02-26 10:41:15
中國新聞社記者:
我們注意到《意見》中明確要慎用強制措施的規定，請問最高法在這方面有什么樣的具體舉措？謝謝。
2020-02-26 10:42:57
張述元:
謝謝記者的提問。疫情防控期間，關于慎重采取強制措施的問題，《復工復產意見》提出了明確的要求，對人民法院來講，主要表現在審判階段采取的一些強制措施，對此我已經說過了。還表現在大量的民商事案件的執行工作怎么樣采取強制執行措施的問題。對于此，2月3日，最高法院發布了專門的工作通知，要求全國法院切實貫徹善意文明執行這個理念，對實施查封、扣押、凍結這些民事強制執行措施，可能導致企業難以復工復產的，或者是導致企業難以維持正常經營秩序的，要根據雙方當事人的實際情況，要求法院研究合理的執行方案。也就是說，在依法保障申請執行人合法權益的前提下，選擇采用對企業生產影響最小的執行措施。在對不動產和機器設備進行查封時，盡量做到物盡其用，包養女人這就是執行領域講的“活封”，不要封死。對于申請執行人是困難企業的，要加大執行的力度，保障資金及時到位，幫助企業復工復產。對于雙方當事人都是困難企業的，要根據企業經營的實際情況，積極引導雙方達成和解協議，共渡難關。在積極推進復工復產的同時，我們還要考慮其他因素，體現司法的人文關懷，如申請執行人急需用錢治病或救命，還是應當以生命健康保障為優先，不得隨意以復工復產為由損害申請執行人的合法權益。同時，為了及時高效辦好大量的民商事案件，因為疫情防控期間訴訟服務不打烊，還要辦好這些案件，全國各級人民法院充分利用全國法院一張網這樣的信息化平臺和智慧法院建設成果，女大生包養俱樂部實行網上立案、網上開庭、網上輔助執行，提供無接觸的司法保障和訴訟服務，這對于企業的復工復產，解決有關企業的矛盾糾紛和民商事案件非常有意義。謝謝。
2020-02-26 10:48:33
南方都市報記者:
我們關注到原來已經趨降的新冠肺炎疫情新增病例在近來通報的數據當中又出現了反彈，主要因為近日報出的湖北、浙江、山東5所監獄病例激增所致，請問監獄是如何傳播疫情的？目前感染罪犯的治療情況如何？謝謝。
2020-02-26 10:49:46
熊選國:
您提的這個問題跟今天發布會主題關聯度不大，但是這個問題社會各界確實都比較關注，所以我在這里也做個回應。
截止到2月25日，也就是昨天，全國還是三個省5個監獄發生了罪犯的感染疫情，就是前幾天提到的湖北、浙江、山東這三個省5個監獄，共確診病例555例，疑似19例，重癥4例。到目前為止，沒有發生監獄在押罪犯感染新冠肺炎死亡的病例。全國其他監獄沒有發生罪犯感染疫情。
你問的疫情在監獄如何傳播的問題，應當說，監獄疫情傳播也確實反映了監獄管理還有在防控疫情工作中存在的漏洞。一是思想重視不夠。像湖北武漢女子監獄，距離武漢肺科醫院不到100米，監獄干警上下班和肺科醫院病人看病是同一個公交站，在全面實行封閉前，包養可能就已經導致了病毒輸入。二是嚴格管理不到位。像湖北的漢津監獄、浙江的十里豐監獄、山東的任城監獄，這些監獄發生疫情，都是由于個別干警不如實報告他接觸到了湖北疫區的人員，接觸之后不如實報告，隔離不徹底，這樣導致輸入性病例。
疫情在監獄傳播，這充分暴露出來這些地方思想認識不深刻，干警管理不嚴格，防控措施落實不力，工作中存在嚴重形式主義、官僚主義問題。當地也采取了嚴厲的問責措施，監獄發生疫情，教訓十分深刻，全國監獄系統堅決貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示精神，充分認識監獄疫情防控工作的特殊性、復雜性、嚴峻性和極端重要性，嚴格全封閉管理，嚴格落實、嚴格責任、嚴格問責，堅決杜絕監獄管理的漏洞，堅決遏制監獄疫情蔓延擴散。同時，要全力做好救助工作。罪犯出現發熱或者呼吸道的癥狀，第一時間要進行隔離觀察，對確診罪犯要與社會其他人員一樣同等及時的予以救助。目前，有1名重癥人員經過救治已經解除了重癥，有11名患者已經治愈。謝謝。
2020-02-26 11:04:05
法制日報記者:
請問檢察機關在疫情期間處理涉企案件時如何發揮認罪認罰從寬制度的作用？謝謝。
2020-02-26
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