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我國歷來重視農村地區水平安問題。長期以來，國家對流域面積200～3000km2的中小河道進行了較為周全的管理，但受經濟發展階段影響，流域面積200k㎡以下河流尚未開展年夜范圍的管理。今朝，農村水系散亂、生態環境問題仍然凸起，與漂亮鄉村建設和當地群眾的請求比擬仍有較年夜差距，亟須加速推進農村水系生態環境整治任務，為促進農村綠色發展、推動鄉村周全振興供給強無力的支撐。
一、農村水系在鄉村振興戰略中的位置和感化
農村水系重要指位于農村地區的河道、湖泊、塘壩等水體組成的包養網評價水網系統，承擔著行洪、排澇、澆灌、供水、養殖等效能。與城市比擬，農村與河道的關系更為緊密，良多村濱水而居，農平易近直接取用河水或許傍河井水作為飲用水源，包養網河水的漲落直接關系到農平易近的棲身平安，河水水質直接關系到農平易近的飲水平安和澆灌用水平安，傑出水系網絡直接關系到農平易近保存和生涯平安、農產品質包養網心得量平安，直接關系到脫貧致富、鄉村振興戰略的實現。
農村在很年夜水平上保存著天然生態系統的特點。特別是天然的河道水系，是鄉村天然生態系統的焦點組成部門。河湖水系是鄉愁和記憶的最主要載體，隨著城市化的發展，人們越來越向往農村的天然風光、鄉野情味，越來越盼望保存心中的鄉愁與記憶。是以，農村水系的生態保護不僅關系到農平易近的宜居環境，並且關系到人們心中的精力家園，更直接關系到占我國國土面積一半以上區域的生態環境的安康和平安。
傑出的水系生態有助于農村生態文明建設，為鄉村振興供給更好的投資環境，促進農村產業綠色發展，進步綜合競爭力。實現“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、管理有用、生涯富饒”的總請求，必須做好農村水系保護與整治任務。
二、農村水系生女大生包養俱樂部態環境整治任務開展情況
近年來，水利部相繼組織開展了中小河道管理重點縣綜合整治、江河湖庫水系連通建設、周全推進河長制湖長制、河湖“清四亂”專項行動、農村水系綜合整治等任務。東部江蘇、浙江等經濟發達省份以此為契機，安身本省實際，主動作為，率先包養故事年夜范圍開展了農村水系管理，在晉陞防洪平安的同時，顯著改良了當地河湖的生態環境；中西部地區省份結合實際需求，也開展了一些農村河湖生態管理任務，但由于河湖數量眾多，管理基礎單薄，農村水系整治任務仍很艱巨。
1.中小河道管理重點縣綜合整治
2012年5月，水利部、財政部啟動了中小河道管理重點縣綜合整治任務，在全國19個省份開展中小河道管理重點縣綜合整治和水系連通試點，將154個縣市作為中小河道管理重點縣列進試點范圍，觸及1501個鄉鎮，共整治中小河道8800余條，管理河段約1.2萬處，管理河長2.95萬km，整治溝塘約7300座，改良除澇面積4000余萬畝、灌排面積2500余萬畝，4000余萬人直接收益。
2.江河湖庫水系連通建設
2015年起，水利部會同財政部組織實施了一批以水生態修復為主的市縣域河湖水系連通工程，截至2019年年末，共實施項目300個，新建或改良1000余條（個）河道（湖泊或水庫）的連通性，河湖生態補水量接近35億m3，有用改良了河湖生態環境質量，在推動區域經濟社會發展方面發揮了宏大的感化。
3.周全推進河長制湖長制
水利部會同有關部門相繼于2016年12月周全奉行河長制，2018年包養網1月實施湖長制，經各方盡力，截至2018年年末，全國已周全完成樹立河長制湖長制目標任務，128萬名河長、湖長開始上崗任務，部門省份還將河長、湖長體系包養網延長至村，全國共設立村級河長、湖長96萬余人。通過實施河長制湖長制，河湖管護責任加倍清楚明確，良多河湖實現了從“沒人管”到“有人管”、從“多頭管”到“統一管”、從“管不住”到“管得好”轉變，做到了既“見河長”“見湖長”，又“見行動”“見成效”。有的省份實施退圩還湖，水域面積慢慢恢復；有的處所周全剿滅劣Ⅴ類水，“黑、臭、臟”水體基礎肅清；不少河道生態慢慢恢復，河湖生態環境獲得年夜幅改良。
4.河湖“清四亂”專項行動
2018年7月，水利部安排開展全國河湖“清四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）專項行動，重點整治不符合法令建設、不符合法令圍河圍湖、不符合法令采砂、農村河湖臟亂差、不符合法令種植養殖等問題。隨著任務的推進，整治范圍慢慢由年夜江年夜河年夜湖向中小河道、農村河湖延長，2019年全年共清算整治河湖“四亂”問題13.7萬個，各地河湖面孔明顯改良，今朝該項任務仍在持續進行中。
5.水系連通及農村水系綜合整治
2019年10月，水利部、財政部聯合啟動水系連通及農村水系綜合整治試點任務，通包養條件過競爭立項、專家技術審核，202包養網站0年4月公布了全國55個第一批水系連通及農村水系綜合整治試點縣名單。各試點縣高度重視，積極籌措資金，加強部門協作，以河道水系為脈絡，以村莊為節點，推進農村水系系統管理，今朝該項任務正在推進中。
三、農村水系生態環境存在的重要問題及成因剖析
盡管國家和處所開展了一些農村水系管理任務，但農村水系面廣量多，管理力度遠遠缺乏，流域面積在200km2以下的河流尚未開展年夜范圍管理，除了江蘇、浙江等發達地區，其他廣年夜農村水系的生態環境整治任務還沒有周全鋪開，河湖淤塞萎縮，水體淨化、生態退步還在相當一部門農村區域存在，特別是城市四周的農村區域、城鄉接合部、半發達區域更為嚴重。
1.河湖淤塞萎縮連通不暢
農村河湖廣泛存在著分歧水平的淤積梗阻，部門河湖甚至萎縮，平原河網地區斷頭河、斷頭浜問題仍然存在。如江漢平原及鄂東湖區帶中小型河道的河槽不斷萎縮，部門河段消散；洞庭湖區底本密布的水網河流現已彼此割裂，“守著水窩子缺水”的問題日漸凸起。
形成上述問題的重要緣由：一是當前農村良多河流建設年月早，缺乏護岸保護，汛期部分河段崩岸點事。」嚴包養網重，對河流形成淤積梗塞；二是農村平原水網區水系遭到城鎮化疾速發展的蠶食，原有的河道被阻斷或填埋，河道之間的水力聯系被割斷；三是農村日常生涯渣滓、農作物秸稈等隨意排放至河流，最終以沉積物沉淀至河床底部；四是“兩工”政策撤消后，群眾投工投勞逐漸減少或終止，農村河湖長期天然淤積，歷史欠賬較多。
2.河湖水域岸線侵占問題凸起
農村河湖水域空間遭遇擠占，河湖岸線天然形態被嚴包養網重破壞，圍湖造田、不符合法令采砂、堆沙碼頭、占用河流建設衡宇設施等現象較為廣泛。山區侵占河流行為嚴重影包養感情響汛期行洪，有些甚至構成堰塞湖；平原區圍湖造田、不符合法令采砂等行為導致河流千瘡百孔。
形但現在…成上述問題的重要緣由：一是長期以來，農村河湖水域岸線治理乏力、治理范圍不明確、劃界確權滯后；二是部門處所缺少長遠目光，為追逐短期好處自覺侵占河流，一些鄉村游玩開發出于親水目標，緊鄰河流建設衡宇、游樂場等；三長短法采砂產生的土石堆放散亂，對河床形態形成嚴重影響；四是農平易近在一些季節性河道河流里耕種的現象非常廣泛。
3.河湖生態流量保證缺乏
我國南方農村河流缺水斷流現象較為廣泛，如陜西省渭河以北地區農村河流長年缺水斷流，河流效能瀕臨退步。同時，南邊水電開發密集區也存在部門河段脫水的情況。
形成上述問題的重要緣由：一是城市生涯、生產甚至城市河段的生態用水為優先保證對象，考慮澆灌用水每年還有約300億m3的缺口，農村生態用水將加倍難以保證；二是城區水景觀建設、農村小水電開發等導致下流河流脫水斷流；三是地表植被減少、途徑硬化等導致泥土蓄水保水才能年夜幅度降落，河流難以構成細水長流，如黃土高原河流“雨來是洪水、雨過是干渠”；四是隨著農包養管道村生產力發展，人們對河道的直接取水、澆灌等需求已年夜年夜下降，大批河渠隨之荒棄；五是無節制開采地下水致使淺層地下水年夜幅度減少，河流水在高壓滲透感化下賤掉；六是農村包養網水系水量保證多以自然降水為主，缺乏系統調度和優化設置裝備擺設辦法。
4.河湖水環境淨化嚴重
全國農村污水處理率缺乏10%，農村生涯污水、規模化養殖產生的糞水、中小型企業排放的廢水、農藥化肥、周邊棄置渣滓等年夜多直接排進水體，對周邊河湖水生生物形成嚴重迫害，農村河湖黑臭水體和富營養化時有發生。
形成上述問題的重要緣由：一是在城鄉接合部，河溝成為接納城市渣滓或包養網許污水的重要場所，偷排亂堆現象較為嚴重，而渣滓、污水搜集處理設施建設滯后，與城鎮化包養網進程分歧步，成為被遺忘的角落；二是在農村區域，良多村屯還沒有截污管網、渣滓中轉及污水處理系統；三是部門村平易近環保意識淡漠，亂傾亂倒現象時有發生，甚至有村平易近將本身承包的區域轉賣給企業作為偷排污水和渣滓的場所；四是存在大批農村污水未處理而集中排放的情況。
綜上所述，農村水系生態環境問題仍然嚴峻，管理任務非常艱巨，重要深層次緣由包含以下幾個方面：一是認識缺乏。長期以來我國農村單方面尋求經濟發展，對農村水系生態環境問題導致的嚴重后果認識缺乏，同時受傳統生涯方法影響，一些村平易近生態環保意識較差。二是資金投進缺乏。國家對農村水系生態環境整治投進缺乏，同時，農村經濟結構相對單一，增收渠道未幾，財力單薄，在吸引社會資金方面缺乏思緒辦法，難以滿足龐年夜的管理需求。三是缺少技術支撐。我國農村水系生態環境整治尚處于起步階段，有關數據、標準較為缺少，且農村基層水利人才嚴重匱乏，導致整治任務開展困難、效力低下。四是缺少長效機制。包養我國農村多數河流處于無管護主體、無管護軌制、無管護人員、無管護經費的包養甜心網“四無”狀態，部門已開包養網VIP展水系整治地區輕視長效機制的樹立，導致水系生態環境問題反彈嚴重。
四、農村水系生態環境整治對策建議
重點圍繞鄉村振興戰略中“產業興旺、生態宜居”的請求，針對農村水系生態環境存在的凸起問題，以河長制湖長制為抓手，以問題為導向包養價格，以流域（區域）為單元，以水系為脈絡，統籌山川林田湖草系統管理，集中連片、整體推進農村水系生態環境整治，對農村水系實施“三治”“三管”，集中連片、統籌推進農村水系連通與生態環境整治行動，以河長制湖長制為依托，完美農村河湖治理的體制機制，營造平安、生態、漂亮、富平易近的農村河湖生態環境，建設“水安、水美、水韻、水富”的漂亮鄉村，實現“河暢、水清、岸綠、景美”。
1.掌握好五個關鍵“要點”
（1）要貫徹生態理念
要充足尊敬河湖原有天然面孔，以天然恢復為主，輔以適當修復管理，在開展修復管理時應盡能夠采用生態友愛型辦法，盡量減少對當地天然生態環境的擾動，防止河流渠化、硬化、白化等。
（2）要分區精準施策
要摸清分歧地區農村水系生態環境重要問題及其根結，結合當地河道水系特點、區域文明特點，充足征求當地專家及群眾意見，因勢利導，精準施策，打造各具特點樣板。
（3）要開展系統管理
要樹立整體思維，依照表象在水里、根子在岸上的思緒，從流域的角度，統籌城鎮與鄉村，包養統籌高低游、擺佈岸，岸上岸下齊抓，多措并舉，系統管理，電話掛斷後，小姑娘又開始刷短視頻。宋微關心地問：成片推進，周全解決問題，不留尾巴、不留逝世角，打造幸福河。
（4）要分清輕重緩急
要包養安身長遠，加強規劃，堅持規劃引領，綿綿用力，久久為功，明確分歧階女大生包養俱樂部段任務重點、管理重點。要著眼當下，優先解決國民群眾最期盼的農村水系生態環境問題，加速開展相關後期任務，把錢用在刀刃上。
（5）要強化計劃論證
要開展多計劃比選與論證，防止出現嚴重制約原因，在確保成效的條件下最年夜水平節省開支。實施生態補水需在充足節水、截污治污的條件下開展，實施河流閘壩壅水時要確保下流河流生態流量、魚類洄游通暢等。
包養網比較2.以流域水系為單元，集中連片、統籌推進農村水系連通與生態環境整治行動
（1）實施農村河流清淤和水系連通工程建設行動
以平原區和微丘區為重點，針對農村水系割裂、淤積梗阻、連通不暢等凸起問題，加年夜農村河流清淤和水系連通中心資金投進力度，重視整合涉農資金，有用帶動處所和社會資金，集中連片、重點支撐農村河流清淤和水系連通工程建設。一要開展農村河湖庫塘清淤疏通、生態護岸建設，采取環保清淤方法，重視解決淨化底泥的無害化處理。二要推動農村河湖水系連通工程建設，通過買通斷頭河（浜）、新建連統統道、連通樞紐等方法，慢慢恢復、重建、優化農村河湖水系布局，盤活農村河湖水體。東部地包養網區以鞏固優化水系格式為重點，率先構建城鄉協同的現代生態水網格式常客。；中部地區以恢復、維系、增強河湖水系連通性為重點，恢復河湖水力聯系與歷史河湖濕地；西部地區以修復保護生態環境為重點，緩解水資源缺乏和生態惡化狀況。
（2）開展以小流域為單元的水土流掉管理
以山丘區為重點，針對農村水土流掉的重點區域，結合全國水土堅持規劃實施，開展以小流域為單元的山川田林路草綜合管理，實施清潔小流域建設，加年夜坡耕地、侵蝕溝及崩崗綜合整治力度，從源頭上減少進進河流的泥沙，減輕河本次知識競賽節目將問答與辯論結合。參賽者——嘉賓流淤積、梗阻情況發生。樹立健全農村水土堅持監管體系，實施水土堅持動態監測，進步水土堅持信息化程度和綜合監管才能。
（3）統籌推進農村水環境管理
針對廣年夜農村水淨化嚴重的凸起問題，在農村水系生態環境整治過程中，采取綜合辦法恢復農村河流水生態，采取截污納管、內源管理等辦法，重點管理、打消農包養村黑臭水體；隨機應變，在河流灘地、岸邊建設人工濕地、澇池，改良水體水質，晉陞水環境質量。結合《農村人居包養軟體環境整治三年行動計劃》的開展，在農村河流流域范圍內，實行水陸統籌，共同有關部門和處所做好農村生涯渣滓、廁所糞污、生涯污水管理和養殖、種植等面源淨化的防治。
3.以河長制湖長制為依托，完美農村河湖治理的體制機制
（1）加強農村河湖水域岸線治理
以周全推進河長制湖長制為契機，將河長制向農村延長，完美村級河長設置，從河湖確權劃界和空間保護恢復兩個方面進手：一要加速推進農村河湖岸線劃界確權，編制河湖岸線治理規劃或計劃，科學劃定農村河湖治理與生態空間保護范圍，明確岸線效能區劃。二要開展農村河湖水域空間管控行動。嚴厲打擊不符合法令采砂、侵占河湖等行為；開展河湖清障、退圩和保潔等任務，保護河湖水域生態空間；對水生態空間超載區進行發展布局調整，退還或恢復河湖生態空間。東部、中部地區以妥當處理城鄉一體化進程中的人水爭地為重點，慢慢退還、置換被擠占包養意思的河湖水域生態空間；西包養網車馬費部地區以解決農村生涯渣滓侵占河湖為重點，嚴厲打擊渣滓亂堆亂倒侵占河湖的行為。
（2）晉陞農村河湖水源和生態環境用水治理
一要從源頭做起，劃定水源保護區，明確水生態保護紅線范圍，開展水包養源涵養與保護。二要加年夜農村很是規水源應用，充足應用再生水，加強雨洪資源應用，補充農村河湖生態用水。三要加強農村河湖生態水量調度，以流域區域為單位制訂調度計劃，將生態水量納進水資源調度計劃。四要積極推進綠色水電開發，優化水電站調度計劃，保證電站下泄生態流量；對生態影響年夜、經濟效益差的小水電站慢慢完美加入機制。南邊地區包養網以解決小水電開發導致的脫流段為重點，通過公道調度保證生態基流；包養行情南方缺水地區嚴控景觀水面建設，推進雨洪資源應用。
（3）完美農村水系生態環境整治體制機制
針對我國農村水系治理單薄問題，從體制機制上廢除障礙。一要周全推進河長制湖長制建設，慢慢實現農村河湖全覆蓋，設立農村河長、湖長，制訂完美農村河流治理軌制，落實河流治理責任，加強河流治理機構和隊伍建設。二要慢慢樹立軌制化、規范化、市場化的水生態補償軌制，摸索多樣化的生態補償方式和形式。三要推進農村小型水利設施治理體制改造，樹立良性工程治理運行機制。四要樹立農村水系生態環境整治資金籌措機制，多元化、多渠道、多層次籌措資金用于農村水系整治，鼓勵引導農平易近專業一起配合組織、家庭農場、用水協會等新型主體參與項目建設與治理。五要樹立考察機制，落實責任，制訂農村水系生態環境整治的目標任務、考察辦法、獎懲機制。
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