合肥市空氣質量持續改良行動計劃實施計劃（征求意見稿）

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1月13日，合肥市生態環境局印發《合肥市空氣質量持續改良行動計劃實施計劃（征求意見稿）》。文件請求，“十四五”期間，全市細顆粒物（PM2.5）均勻濃度實現穩定達標，氮氧化物、揮發性有機物（VOCs）重點工程排放總量比2020年分別減排9108噸、6266噸。到2025年，全市細顆粒物（PM2.5）均勻濃度把持在34微克/立方米以下，空氣質量優良率達85%以上，重度及以上淨化天數清零。

全文如下：

關于征求《合肥市空氣質量持續改良行動實施計劃》意見的通知佈告

為持續深刻打好藍天保衛戰，保證國民群眾身體安康，以空氣質量持續改良推動經濟高質量發展，根據國務院關于印發《空氣質量持續改良行動計劃》的告訴（國發〔2023〕24號）、《安徽省空氣質量持續改良行動計劃》（皖政〔2024〕36號）等文件，合肥市生態環境局草擬了《合肥市空氣質量持續改良行動實施計劃（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。征求意見截止時間為2025年1月22日（依照上級相關安排，需加速完美我市相關政策文件，保證空氣質量和公眾身體安康，根據上級文件請求，征求意見時限縮短至10日）。

可通過以下四種方法提出意見：

一、通過電子郵件發送至：hfhbwfc@163.com；

二、通過信函方法寄至：合肥市生態環境局年夜氣環互動裝置境處（繁華年夜道304號）；

三、電話反饋修正意見，聯系人：孟司奇；聯系方法： 0551-63508117；

四、在“合肥生態環境”微信公眾號上反饋，或通過合肥市生態環境局官網“互動交通-調查征集-我要留言”版塊直接留言。

合肥市生態環境局

2025年1月13日

合肥市空氣質量持續改良行動實施計劃

（征求意見稿）

為持續深刻打好藍天保衛戰，保證國民群眾身體安康，以空氣質量持續改良推動經濟高質量發展，根據國務院《空氣質量持續改良行動計劃》和《安徽省空氣質量持續改良行動計劃》，制訂本計劃。

一、總體請求

“十四五”期間，全市細顆粒物（PM2.5）均勻濃度實現穩定達標，氮氧化物、揮發性有機物（VOCs）重點工程排放總量比2020年分別減排9108噸、6266噸。到2025年，全市細顆粒物（PM2.5）均勻濃度把持在34微克/立方米以下，空氣質量優良率達85%以上，重度及以上淨化天數清零。舞台背板

二、晉陞面源淨化精細化管理程度

（一）加強揚塵淨化綜合管理。推動全市占地5000平方米以上規模建筑工地所有的安裝在線監測和視頻監控并接進監管平AR擴增實境臺，實現施工揚塵信息化管控。在城鎮及生齒湊集區，重點對車輛進出通道口、基坑、非途徑移動機械施工現場等重點區域實現遠程高清視頻監控。途徑、水務等長距離線性工程根據施工條件采取分段施工，對施工過程中易產生揚塵環節，落實灑水、沖洗、覆蓋、密閉運輸等抑塵辦法（市城鄉建設局牽頭，市生態環境局、市城市治理局、市路況運輸局、市發展改造委、市水務局、市林業和園林局、市重點局、市軌道辦參與，各縣（市）區國民當局、開發區管委會落實（以下均需各縣（市）區國民當局、開發區管委會組織落實，不再逐一列出））。將防治揚塵淨化價格列進平安文明施工辦法費等工程造價不成競爭性價格，明確施工單位揚塵淨化防治責任（市城鄉建設局牽頭，市財政局、市公共資源治理局參與）。施工單位要制訂專項揚塵淨化防治計劃，監理單位要加強監督落實。施工單位拒不整改或許整改不到位的，監理單位要及時上報建設單位和有關行政主管部門。加年夜裝配式建筑裝配化裝修、標準化構件、干式工法等方面應用，不斷晉陞裝配式建筑品質。到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積比例達30%以上（市城鄉建設局牽頭）。

持續晉陞混凝土攪拌站環境治理程度，完美各類降塵抑塵基礎設施建設，規范安裝并正常應用顆粒物自動監測和視頻監控設施。嚴格落實易產生揚塵物料貯存請求，加強場區和周邊途徑清掃保潔，各作業環節嚴格落實降塵抑塵辦法。（市城鄉建設局牽頭）

開展途徑揚塵淨化專項行動，做好揚塵源頭管控，強化運輸車輛治理，加強路面維護保潔，晉陞途徑揚塵管理管控標準化、規范化程度（市生態環境局牽頭，市城鄉建設局、市城市治理局、市路況運輸局按職責分工負責）。持續加年夜途徑清掃保潔機械化作業力度，進步城市途徑保潔質量和效力。到2025年，城市建成區途徑機械化清掃率達90%擺佈，縣城達70%擺佈（市城市治理局牽頭）。

研討制訂袒露地盤覆蓋標準及落實機制。加強城市公共裸地揚塵管控，對在建工地、閑置地塊等袒露地盤開展排查建檔，隨機應變落實裸土復綠、防沈浸式體驗塵網覆蓋、場地硬化等抑塵辦法（市生態環境局牽頭，市城市治理局、市城鄉建設局、市天然資源和規劃局、市地盤儲備中間按職責分工負責）。

嚴格落實城市年夜型干散貨碼頭物料堆放場所主體責任，完美露天堆場防風網、噴淋裝置、防塵樊籬等抑塵設施建設，到2025年，城市年夜型干散貨碼頭物料堆場基礎完成物料輸送系統封閉改革（市路況運輸局牽頭）。

推動礦山綜合管理，期限整改仍不達標的礦山，由礦山地點地國民當局根據平安生產、水土堅持、生態環境等請求依法關閉（市天然資源和規劃局、市工業和信息化局按職責分工負責，市生態環境局、市應急治理局、市水務局、市林業和園林局參與）。

（二）深化群眾“家門口”生態環境問題整治。開展餐飲油煙擾平易近問題整治鞏固晉陞行動，嚴格居平易近樓四周餐飲服務單位布局治理，對擬開設餐飲服務單位的建筑催促設計建設專用煙道。對油煙凈化處理設施不正常運行的，催促及時整改、按期清洗維護、樹立完美臺賬，確保油煙凈化往除效力達標。推動有條件的地區實施管理設施第三方運維（市城市治理局、市生態環境局、市市場監管局、市公安局等按職責負責）。對群眾反應強烈的各類惡臭異味擾平易近問題加強排查整治，投訴集中的工業園區、重點企業要安裝運行在線監測系統。鼓勵開展惡臭異味專項監測。開展化工園區綠色晉陞行動，加強部門聯動，一一摸排問題，隨機應變推動解決惡臭異味擾平易近問題（市生態環境局牽頭，市城市治理局、市農業農村局參與）。

（三）完美秸稈綜合應用方法和禁燒機制。堅持產業導向、多措并舉，完美秸稈綜合應用方法，規范化、標準化推進秸稈科學還田。堅持將秸稈產業化應用作為主導標的目的，健全收儲運服務體系，著重強化秸稈產業化應用主體引進培養和技術推廣應用，不斷進步產業化應用程度和效益，促進秸稈綜合應用提質增效。到2025年，全市秸稈綜合應用率穩定在95%以上（市農業農村局牽頭）。制止露天焚燒秸稈，制訂資金補助辦法，細化問責情況和處理方法。充足應用衛星遙感、高清視頻監控、無人機等科技手腕，加強秸稈焚燒監控等視頻資源共享，進步秸稈焚燒火點監測精準度。發揮網格化監管體系感化，強化秸稈禁燒管控辦法，堅持點位布控、分片包干，依托基層組織，加強日常和重點時段巡視檢查，及時發現和禁止露天焚燒秸稈行為（市生態環境局牽頭）。

三、推動重點行業領域淨化物減排

（四）加強VOCs綜合救助站門面狹窄又老舊，裡頭冷冷清清。服務台後面管理。鼓勵儲罐應用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥，按期開展密封性檢測。汽車罐車推廣應用密封式疾速接頭。污水處理場所高濃度有機廢氣要FRP單獨搜集處理；含VOCs有機廢水儲罐、裝置區集水井（池）有機廢氣要密閉搜集處理。重點工業園區及化工行業集中縣（市）區、開發區，樹立統一的泄漏檢測與修復信息治理平臺。石化、化工企業應當提早制訂開復工、檢維修計劃，向屬地生態環境部門報告。企業開復工、檢維修期間，及時搜集處理退料、清洗、吹開幕活動掃等作業產生的VOCs廢氣；不得將火把燃燒裝置作為日常年夜氣淨化處理設模型施。（市生態環境局牽頭）

（五）加速低（無）VOCs原輔資料廣告設計替換。嚴格把持生產和應用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設項目。推動現有高VOCs含量產品生產經典大圖企業加速產品升級轉型，進步水性、高固體分、無溶劑、粉末、輻射固化等（無）低VOCs含量產品的比重。實施安徽省低揮發性有機物原輔資料源頭替換任務計劃，嚴格把持生產和應用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設項目（謝薰帶著空靈的美貌，在選秀比賽中獲勝，又在歌唱比市生態環境局牽頭，市工業和信息化局參與）。加年夜汽車整車制造、汽車補綴、木質家具制造、汽車零部件、工程機械、鋼結構、船舶制造等工業涂裝行業、包裝印刷行業及電子行業低（無）VOCs含量原輔資料替換力度（市生態環境局牽頭，市工業和信息化局、市市場監管局參與）。室外構筑物防護和城市途徑路況標志推廣應用低（無）VOCs展場設計含量涂料（市城鄉建設局、市公安局按職責分工負責）。開展含VOCs原輔資料達標情況聯合檢查，嚴格執行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑VOCs含量限值標準，確保生產、銷售、進口、應用合適標準的產品（市生態環境局、市市場監管局、市工業和信息化局、市城鄉建設局、廬州海關按職責分工負責）。

（六）加速涉氣重點行業深度管理。開展水泥行業超低排放改革，鼓勵水泥行業產能整合，VR虛擬實境開展低效掉效年夜氣淨化管理設施排查整治（市生態環境局牽頭，市發展改造委、市工業和信息化局參與）。推進玻璃、石灰、礦棉、有色、鑄造、化肥、化工有什麼出息的？不也一樣被裁員了。、木材加工、制鞋、汽修等重點廣告設計行業深度管理，推進燃氣鍋爐低氮燃燒改革（市生態環境局牽頭）。生物質鍋爐采用專用鍋爐，配套布袋等高效除塵設施，制止摻燒煤炭、生涯渣滓等其他物料（市生態環境局牽頭，市市場監管局參與）。城市建成區內生物質鍋爐（含電力）完成超低排放改革，新改擴建生物質鍋爐應依照超低排放標準設計建設并穩定達標排放。重點涉氣企業慢慢撤消煙氣和含VOCs廢氣旁路，因平安生產需求無法撤消的，應安裝在線監控系統及備用處置設施，強化管理設施運行維護，減少非正常工況排放（市生態環境局牽頭）。

（七）推動農業和工業領域年夜氣氨淨化防控。推廣水稻側深施肥和小麥、玉米種肥同播。推廣低卵白日糧和全混雜日糧等精準飼喂技術，進步飼料報酬，減少氨氣產生總量。研討畜禽養殖場氨氣等臭氣管理辦法，鼓勵生豬、雞等圈舍封閉治理，支撐糞污輸送、儲存及處理設施封閉，加強廢氣搜集和處理。奉行覆蓋式處理與應用糞污技術，下降養分損掉，減少氣體排放總量。鼓勵應用發酵飼料、酶制劑、酸化劑、微生態制劑、有機微量制劑等產品，引導下降單位畜產品的腸道甲烷排放（市農業農村局牽頭）。加年夜對氮肥、純堿生產企業氨排放監管力度。工業企業嚴格執行惡臭異味防治請求和煙氣脫硫脫硝氨逃逸排放標準（市生態環境局牽頭）。

四、優化調整產業結構布局

（第一章八）堅決遏制高耗能、高排放、低程度項目自覺上馬。新改擴建項目嚴格落實國家、省、市產業規劃、產業政策、生態環境分區管控計劃、規劃環評、項目環評、節能審查、產能置換、重點淨化物總量把持、淨化物排放區域削減、碳排放達峰目標等相關請求，原則上采用清潔運輸方法。實施“高淨化、高耗能”項目部門聯審，嚴格論證項目建設需要性、可行性，推動行業集約發展和綠色轉型，源頭管控低程度項目上馬（市發展改造委、市工業和信息化局、市生態環境局按職責分工負責，市路況運輸局參與）。嚴格落實產能置換請求，推動產能過剩行業減量發展、優化布局。不以任何名義、任何方法核準、備案產能嚴重過剩行業新增產能項目，被置換產能及其配套設施關停后，新建項目方可投展場設計產（市工業和信息化局、市發展改造委按職責分工負責）。

（九）有序推動落后產能裁減。嚴格執行《產業結構調整指導目錄》，綜合運用能耗、環保、質量、平安、技術FRP等請求，依法依規推動落后產能加入，慢慢加入限制類涉氣行業工藝和裝備（市工業和信息化局牽頭，市發展改造委、市生態環境局、市應急治理局、市市場監管局參與）。嚴把宋微當場輕輕歎了口氣。工業產品生產許可關，企業申請工業產品生產許可證，應當合適國家產業政策的規定，不合適規定的企業不予許可（市市場監管局牽頭）。嚴禁違規新增鋼鐵、水泥（熟料）、焦化、電解鋁、平板玻璃（不含光伏壓延玻璃）產能（市工業和信息化局牽頭，市發展改造委、市生態環境局參與）。推進整合小型生物質鍋爐，裁減2蒸噸及以下生物質鍋爐（市發展改造委牽頭，市工業和信息化局、市市場監管局按職責分工負責）。推動2500噸/日以下通俗硅酸鹽水泥熟料生產線產能整合（市工業和信息化局牽頭）。

（十）開展傳統產業集群排查整治。中小型傳統制造企業集中的涉氣產業集群要制訂發展規劃，嚴格項目審批。開展磚瓦窯、陶瓷、印刷、汽修等涉氣產業集群排查及分類管理，“一群一策”制訂整治晉陞計劃，實施拉單掛賬式治理，依法裁減關停一批、搬展場設計遷進園一批、當場改革一批、做優做強一批。周全排查應用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑以及觸及有機化工生產的產業集群，推動塑料她想起附近有一家寵物救助站，便抱著貓轉身出了社加工、天然板、木材加工、家具制造、汽車維修等相關產業轉型升級（市生態環境局、市發展改造委、市工業和信息化局按職責分工負責）。結合“綠島”項目等隨機應變建設集中供熱中間、集中涂裝中間，對區域內吸附劑應用量年夜的，推進建設吸附劑集中再生中間；對區域企業雷同有機溶劑應用量較年夜的，建設有機溶劑集中收受接管中間。推進建設鈑噴共享中間，配套建設適宜高效VOCs管理設施（市生態環境局牽頭，市發展改造委、市工業和信息化局參與）。

（十一）推動新動力和節能環保等產業安康發展。深化新動力和節能環保產業“雙招雙引”，加年夜政策攙扶力度，在低（無）VOCs含量原輔資料生產和應用、VOCs淨化管理、超低排放、環境和年夜氣成分監測等領域支撐培養一批技術程度高、市場競爭力強的龍頭企業（市生態環境局牽頭，市發展改造委、市科技局、市工業和信息化局、市財政局、市市場監管局參與）。加速發展新動力汽車和智能網聯汽車等戰略性新興產業，推動全市新動力汽車和智能網聯汽車等戰略性新興產業發展，圍繞智能網聯、車規級芯片、汽車技術服務業等領域實施精準招引和產業培養（市工業和信息化局牽頭）。開展招標投標領域優化營商環境對標晉陞行動，營造公正競爭環境，推動產業安康有序發展。系統管理環保領域低價低質中標亂象，強化招標投標市場與履約現場“兩場聯動”機制，保證項目建設質量（市公共資源買賣監管局、市生態環境局牽頭，市天然資源局、市住房城鄉建設局、市農業農村局、市水務局、市財政局參與）。加強市場監管，規范市場次序，營造公正競爭環境，促進產業安康有序發展（市市場監管局牽頭，市發展改造委、市財政局、市生態環境局參與）。

五、加速動力結構綠色低碳轉型

（十二）加速推廣應用清潔動力。圍繞工業重點行業，推廣、電窯爐、電加熱、高溫熱泵、年夜功率電熱儲能鍋爐等工藝技術裝備，擴年夜電氣化終端用能設備應用比例（市工業和信息化局、市生態環境局、市發展改造委按職責分工負責）。深刻實施風電光伏發電裝機倍增工程，加速新型儲能電站等建設，進步電能占終端動力消費比重。到2025年，新動力發電裝機規模超600萬千瓦，清潔動力成為動力消費增量的主體，電能占終端動力消費比重達到30%擺佈（市發展改造委牽頭）。加速推進自然氣管道建設，晉陞城鎮燃氣管網覆蓋率，實施老舊管網隱患管理和改革晉陞，催促城鎮燃氣企業晉陞應急保供才能，晉陞自然氣在一次動力中的占比，發揮自然氣作為清潔動力的支撐感化。指導城鎮供熱企業積極推廣摻氨燃燒降碳、自然氣改革等低碳清潔動力技術，科學公道布局供熱管道。新增自然氣優先保證居平易近生涯和清潔取熱需求（市城鄉建設局、市發展改造委按職責分工負責）。

（十三）推動煤炭消費減量替換。在保證動力平安供應啟動儀式的條件下，繼續實施煤炭消費總量把持，到2025年，全市非策展電力行業煤炭消費量較2020年降落5%擺佈（市發展改造委牽頭，市工業和信息化局、市生態環境局參與）。重點削減非電力用煤。落實省級煤炭消費減量替換治理辦法，煤矸石、原料用煤不納進煤炭消費總量考察（市發展改造委牽頭）。新改擴建用煤項目，依法實行煤炭等量或減量替換，替換計劃不完美的能評、環評等不予審批；不得應用石油焦、焦炭、蘭炭等高淨化燃料作為煤炭減量替換辦法（市發展改造委、市生態環境局按職責分工負責）。持續加年夜平易近用、農用散煤替換力度，散煤基礎清零。強化企業商品煤質量治理，加年夜對高硫、高灰、低熱值商品煤的監督檢全息投影查力度，嚴厲查處應用不合適相關規定的商品煤和在禁燃區內銷售高淨化燃料等行為（市發展改造委牽頭，市生態環境局、市農業農村局、市市場監管局按職責分工負責）。

（十四）加速推動燃煤鍋爐機組升級改革。將燃煤供熱鍋爐替換項目納進城鎮供熱、供燃氣及動力規劃（市城鄉建設局牽頭，市生態環境局、市工業和信息化局參與）。加速熱力管網建設舞台背板，依托電廠、年夜型工業企業開展遠距離供熱示范，鼓勵城鎮供熱企業積極推動燃煤機組改革為自然氣分布式動力、燃氣鍋爐、燃氣熱泵、空氣能熱泵等清潔動力技術，科學公道布局供熱管道（市城鄉建設局、市發展改造委按職責分工負責）。裁減管網覆蓋范圍內的燃煤鍋爐廣告設計和散煤。原則上不再新建除集中供熱外的燃煤鍋爐（市生態環境局、市發展改造委按職責分工負責）。持續推動各類大型公仔燃煤設施清潔動力替換，2025年末前，基礎完成茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備、農產品加工等燃煤設施清潔動力替換。2024年末前完成種植業、畜禽養殖業高淨化燃料替換（市發展改造委、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市農業農村局按互動裝置職責分工負責）。對30萬千瓦以上熱電聯產機組供熱半徑30公里范圍內燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電機組（含自備電廠）進行關停整合或實施自然氣、電等清潔動力替換。制止新建自備燃煤機組，鼓勵自備燃煤機組積極開展自然氣、空氣源、電等清潔動力替換。鼎力推動現有煤電機組開展節能降碳改革、靈活性改革、供熱改革“三改聯動”（市發展改造委牽頭，市生態環境局參與）。

（十五）推動工業爐窯清潔動力替換。有序推進工業領域電能替換，穩妥推進工業領域自然氣替換應用，推動年夜用戶直供氣，下降供氣本錢（市工業和信息化局、市生態環境局、市發展改造委等按職責分工負責）。新改擴建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、融化爐原則上采用自然氣、氫、綠色甲醇等清潔低大型公仔碳動力。不再新增燃料類煤氣發生爐，已有燃料類煤氣發生爐實施清潔動力替換，或隨機應變采取園區（集群）集中供氣、疏散應用方法（市生態環境局牽頭，市發展改造委、市工業和信息化局參與）。平安穩妥推進應用高淨化燃料的工業爐窯改用工業余熱、電能、自然氣等，推動石油焦、重油等高淨化燃料慢慢替換（市生態環境局牽頭）。

六、優化完美路況運輸結構

（十六）推動貨物運輸清潔化。大批貨物中長距離運輸優先采用鐵路、旱路運輸，短距離運輸優先采用封閉式皮帶廊道或新動力車船（市發展改造委、市路況品牌活動運輸局按職責分工負責）。推進多式聯運，大批貨物“散改集”，集裝箱鐵水聯運量力爭年均增長8%以上。推廣采取公鐵、公水聯運等“外集內配”物流方法，到2025年，鐵路、旱路貨運量分別比2020年增長10%和12%（市路況運輸局牽頭，市發展改造委參與）。將清潔運輸作為火電、水泥等行業新改擴建項目審核和監管重點，到2025年，火電、水泥等行業清潔運輸（含新動力車）比例達到80%，建材（含砂石骨料）清潔運輸比例達到60%（市生態環境局牽頭，市發展改造委、市路況運輸局參與）。強化重點港區疏港鐵路、干線鐵路、碼頭堆場的彼此銜接布局。最年夜水平發揮既有線路效能，精準補齊工礦企業、口岸、物流園區鐵路專用線短板。主要港區在新建集裝箱、大批干散貨作業區時，原則上同步規劃建設進港鐵路；擴年夜現有作業區鐵路運輸才能。對鐵路場站進行適貨化改革，向產業集群、大批物資主產區和買賣中間延長。新建及遷建大批貨物年運量150萬噸以上的物流園區、工礦企業和儲煤基地，原則上接進鐵路專用線或管道。強化地盤應用、驗收投運、運力調配、鐵路運價等辦法保證（市年夜物流系統建設任務專班牽頭，市發展改造委、市路況運輸局、市天然資源和規劃局按職責分工負責）。

（十七）強化新動力車輛推廣和汽車排放監管。公共領域新增或更換新的資料公交車輛（應急車輛除外）原則上所有的應用新動力汽車。黨政機關、事業單位新增及更換新的資料公務用車（除特別地輿環境、特別用處等原因外）所有的購置新動力汽車。新增或更換新的資料的出租、城市物流配送、輕型環衛等車輛中，新動力汽車比例不低于80%。加速裁減采用淡薄燃燒技術的燃氣貨車（市工業和信息化局、市路況運輸局、市機關事務治理局、市國資委、市城鄉建設局、市城市治理局、市發展改造委、市生態環境局、市公共資源治理局、市郵政治理局、市財政局按職責分工負責）。支撐清潔運輸企業發展，在火電、水泥等行業和物流園區推廣應用新動力中重型貨 TC:08designfollow